本报记者 杜雨萌
4月16日，国务院国资委发布消息称，国务院国资委于4月15日召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，进一步研究谋划中央企业发展低空经济的工作思路和具体举措，推动中央企业在低空经济领域实现更好发展、发挥更大作用，为现代化产业体系建设提供更加有力支撑。这也是国务院国资委首次针对中央企业低空经济产业发展作出专题部署。
在阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明看来，此次会议的召开，标志着低空经济产业发展进入新阶段，将进一步推动低空经济从起步走向规范、有序和高质量发展。
低空经济作为当下我国培育和发展新质生产力的重要载体，其发展既是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，也是国资央企开辟增长“第二曲线”的迫切需要。
为此，会议明确要求，国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。要强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本。
一位不愿具名的国务院国资委研究人士在接受《证券日报》记者采访时表示，由于低空经济技术研发周期长、适航取证壁垒高且失败风险极高，加之市场培育进程较慢，其早期发展多呈现“烧钱换规模”的特征。此次会议明确将中央企业定位为“长期资本、战略资本、耐心资本”，意味着国务院国资委正引导中央企业立足产业长远发展，以稳定持续的投入对冲前期高风险、弥补市场资本短板，充分发挥国家队在关键领域“压舱顶梁”、战略引领的作用。
中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长、低空经济产教融合专委会主任陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，随着低空经济产业发展进入中央企业系统化谋划、国家层面统筹推进新阶段，此次会议将中央企业定位为“长期资本、战略资本、耐心资本”，本质上要求其要用更长的周期承接重资产基建、关键技术攻关和产业规则建设。另外，与地方更侧重场景招商、民营企业更看重产品创新相比，中央企业更应承担“底座型、牵引型”角色，为产业发展筑牢基础、引领方向。
会议进一步强调，国资央企要加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代；切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军，加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统；涵养开放共赢的产业生态，积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态，不断凝聚低空经济产业发展合力，推动低空经济产业发展提质加速。
“从目前低空经济的发展现状来看，其仍面临空域管理改革、核心技术亟待突破、基础设施薄弱、商业模式不成熟等多重瓶颈。”朱昌明称，国务院国资委此次召开专题会议，正是要通过中央企业的引领带动与深度介入，充分发挥其在装备制造、基础设施、运营服务、支撑保障等全产业链的核心优势，推动空域管理改革、基础设施共建、技术联合攻关、场景开放与标准完善，从而有效破解发展瓶颈，并沿着“基建—技术—生态”这一路径梯次布局：短期聚焦基础设施建设、安全管控系统完善、应用场景示范推广，中长期着力推进核心技术研发与国产化、标准体系建设、产业生态构建，为低空经济成长为万亿元级新兴支柱产业提供最坚实的支撑。
陈晓华也认为，目前，低空经济在空域管理、安全监管、适航审定、标准体系和基础设施之间仍未形成高效闭环。不过，中央企业在装备研制、能源通信导航等网络资源、跨区域基础设施建设以及综合运营组织等方面具备突出优势。因此，未来央企应重点布局低空智联网、起降设施、检验检测、适航服务、应急物流和城市空中应用等领域，并通过央地协同、“链主”带动、标准共建等方式，推动低空经济实现规模化破局。
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